在中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧看來，打通雙循環(huán)的堵點，要解決收入分配差距過大對消費的制約。

中央經濟工作會議提出，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。那么，如何打通影響雙循環(huán)的堵點？在中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧看來，打通雙循環(huán)的堵點，要解決收入分配差距過大對消費的制約。

如何從供給側打通影響雙循環(huán)的堵點？宋曉梧指出，目前供給側不足的問題表現(xiàn)在很多方面，“比如，在高新技術產業(yè)領域，我們還有很多被國外卡脖子的高新技術要攻克。在公共服務均等化方面也存在供給不足的問題，城鄉(xiāng)和不同人群之間的供給還存在差距。中國正在從人力資源大國向人力資源強國提升，但是農村地區(qū)、偏遠地區(qū)的教育投入距離均等化教育水平還有差距，還有很大的投入余地。”

針對供給側不足的問題，宋曉梧建議，中國還需要一定的投資，但是要汲取過去無效投資的教訓，投資要投到能夠解決當前供給不足的領域，重點投向保民生和就業(yè)的領域。比如，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，要加大農村基礎設施的建設。此外，宋曉梧還指出，也可以把投資和新基建結合起來。“在投資養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生體系時，可以和5G互聯(lián)網等高新技術結合起來。”

從打通需求端的堵點來看，宋曉梧指出，需求的來源有三個：投資、出口、消費。從解決供給不足的角度看，一定的投資是必要的。但解決需求不足問題，未來更要著力提升居民消費水平。“歐美及日韓等工業(yè)化國家的經驗說明，人均GDP超過1萬美元后，投資增速將低于總體增速，拉動經濟增長的著力點將轉移到消費尤其是居民消費方面。”

目前哪些問題影響了居民消費水平？宋曉梧指出，提高居民消費水平要提高居民的收入，但更要解決收入分配差距過大對消費的制約問題。

如何解決收入分配差距過大的問題？宋曉梧認為，農民工收入長期偏低，要提高農民工的收入，而這就需要打破城鄉(xiāng)行政分割，加快農民工市民化進程。“一是暢通農民工在城鎮(zhèn)落戶的渠道，這有助于縮小收入分配差距，提升居民消費能力。二是要進一步打破土地要素的城鄉(xiāng)行政分割局面，將附著在宅基地和農村集體經營性建設用地上的巨大潛在財富轉化為農民工和農民可以平等交易的財產權益。三是優(yōu)化個體從業(yè)者就業(yè)環(huán)境。”宋曉梧建議。

此外，在分配制度改革上，他還建議：一是提高勞動報酬占比；二是構建發(fā)揮各類生產要素活力的分配體制，強化以增加知識價值為導向的收入分配激勵機制。三是在全面脫貧的基礎上適當提高各地最低生活保障水平。

宋曉梧還建議，要提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用。“一是進一步完善個人所得稅制度，‘十四五’時期不宜再提高個人所得稅起征點；二是‘十四五’時期穩(wěn)妥開征房地產稅。三是‘十四五’期間研究開征遺產稅和贈與稅。”