《公共政策論叢：效率與代際公平》

　　“公共政策研究報(bào)告”系列展示的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部分年度完成的公共政策研究和咨詢報(bào)告，這些報(bào)告來(lái)自該部自立的課題，也來(lái)自有關(guān)政府和國(guó)內(nèi)外民間機(jī)構(gòu)委托的課題;“公共政策研究專著”展示的是該部高級(jí)研究員有關(guān)某一公共政策領(lǐng)域的理論研究成果;“公共政策學(xué)者文集”則展示的是該部高級(jí)研究員以發(fā)表或未發(fā)表的有關(guān)公共政策的論文、評(píng)論和研究報(bào)告組成的個(gè)人成果。當(dāng)然，該文集也可以是針對(duì)某一公共政策話題所收集的公共政策研究部高級(jí)研究員的特約文章。

　　書(shū)名：效率與代際公平 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與政策選擇

　　作者：高輝清

　　出版社：浙江大學(xué)出版社

　　公共政策文叢總序

　　中國(guó)的改革開(kāi)放政策，已經(jīng)實(shí)施了30年，但基本是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域效率導(dǎo)向的改革和開(kāi)放為主線，社會(huì)、文化尤其是政治領(lǐng)域的改革明顯落后。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革和進(jìn)一步開(kāi)放步履維艱，而且阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)程。未來(lái)的中國(guó)應(yīng)該是與世界先進(jìn)文明高度接軌的，更加開(kāi)放，更加民主、平等和自由的中國(guó)。顯然，當(dāng)下和未來(lái)中國(guó)的公共政策過(guò)程將會(huì)面臨更加復(fù)雜的選擇，其難度也可想而知。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策的邊際創(chuàng)新動(dòng)力已經(jīng)枯竭，而上述其他領(lǐng)域公共政策的邊際創(chuàng)新才剛剛起步。我們開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)航向尚不完全明確的深海區(qū)域。如果說(shuō)河里有石頭可摸，海里卻布滿了更多的暗礁!全面配套的轉(zhuǎn)軌改革將更加艱辛。

　　在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革改革研究會(huì)幾年前專門成立了公共政策研究部，陸續(xù)聘請(qǐng)了生活和工作在國(guó)內(nèi)外的眾多中國(guó)學(xué)者作為高級(jí)研究員，這些優(yōu)秀的學(xué)者跨越經(jīng)濟(jì)、法律、政治、社會(huì)、文化諸學(xué)科，并長(zhǎng)期從事公共政策的理論和咨詢研究。從今年起，我們更以“公共政策研究報(bào)告”、“公共政策研究專著”和“公共政策學(xué)者文集”三個(gè)系列為組合，推出這套公共政策文叢，并將其作為一項(xiàng)連續(xù)出版的計(jì)劃。其目的就是要在更加廣泛的領(lǐng)域介紹他們的研究成果，從而使國(guó)內(nèi)公共政策的研究和討論在理論和實(shí)際操作層面更深入的展開(kāi)，并推動(dòng)公共政策研究的本土化;同時(shí)著意培養(yǎng)政府和公眾的公共政策意識(shí)，吸引公眾更為理性的關(guān)注和參與公共政策的制訂和執(zhí)行，并為各級(jí)政府決策機(jī)構(gòu)在制訂和執(zhí)行公共政策時(shí)提供可能的幫助。

　　其中，“公共政策研究報(bào)告”系列展示的是公共政策研究部分年度完成的公共政策研究和咨詢報(bào)告，這些報(bào)告來(lái)自該部自立的課題，也來(lái)自有關(guān)政府和國(guó)內(nèi)外民間機(jī)構(gòu)委托的課題;“公共政策研究專著”展示的是該部高級(jí)研究員有關(guān)某一公共政策領(lǐng)域的理論研究成果;“公共政策學(xué)者文集”則展示的是該部高級(jí)研究員以發(fā)表或未發(fā)表的有關(guān)公共政策的論文、評(píng)論和研究報(bào)告組成的個(gè)人成果。當(dāng)然，該文集也可以是針對(duì)某一公共政策話題所收集的該部高級(jí)研究員的特約文章。

　　在憲政制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，公共政策的提出、制訂、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)是一個(gè)由公共政府主導(dǎo)，但同時(shí)高度開(kāi)放，相關(guān)利益團(tuán)體高度參與的制度過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中當(dāng)然也不乏各類研究咨詢機(jī)構(gòu)的參與。這必然是中國(guó)公共政策過(guò)程的方向。希望本文叢的出版能夠?yàn)檫@一過(guò)程的逐步完善做出貢獻(xiàn)。

　　作為公共政策研究部的現(xiàn)職主任和本文叢的輪值執(zhí)行主編，我衷心感謝公共政策研究部高級(jí)研究員團(tuán)隊(duì)慷慨而有力的支持，也衷心感謝浙江大學(xué)出版社北京出版中心王志毅總編及其編輯團(tuán)隊(duì)的高度認(rèn)同和高效高質(zhì)的編輯工作。

　　余暉

　　2008年5月14日

　　書(shū)名：效率與代際公平 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與政策選擇

　　作者：高輝清

　　出版社：浙江大學(xué)出版社

　　內(nèi)容摘要：

　　本書(shū)為國(guó)內(nèi)不多見(jiàn)的全面闡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論專著。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的最大不同之處在于，它不僅追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，還要考慮環(huán)境和資源的持續(xù)支持能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以不傷害環(huán)境資源為前提，因而其實(shí)際追求的是一種“有限制”的高效發(fā)展。設(shè)定這種限制的依據(jù)就是保證環(huán)境資源利用的代際公平。本書(shū)在借鑒生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)資源價(jià)值構(gòu)成理論，這一新的價(jià)值分類構(gòu)成了一個(gè)簡(jiǎn)明、無(wú)遺漏、不交叉的體系，具體創(chuàng)新之處在于：一是根據(jù)環(huán)境資源具有的經(jīng)濟(jì)外部性，引入了分離價(jià)值;二是根據(jù)代際公平的原則提出了貯備價(jià)值(或說(shuō)后代價(jià)值);三是強(qiáng)調(diào)一個(gè)時(shí)限觀念，在新的環(huán)境資源價(jià)值體系中脫離時(shí)間限制來(lái)談環(huán)境的價(jià)值大小是沒(méi)有意義的。

　　當(dāng)今世界，環(huán)境資源的過(guò)度消耗不僅帶來(lái)生態(tài)問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化，而且必將越來(lái)越明顯地影響和改變經(jīng)濟(jì)本身的運(yùn)行規(guī)律。本書(shū)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，對(duì)這一人類發(fā)展進(jìn)程中的癥結(jié)進(jìn)行了全面的考察和反思，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)一了起來(lái)，是這一領(lǐng)域的最新成果。