【編者按】：2016年12月17日，中國(guó)改革(2016)年會(huì)暨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高層研討會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市舉行。本文是國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南的演講內(nèi)容，題目系編者所加，未經(jīng)本人審核。
 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席　季曉南

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力很大，企業(yè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展速度普遍放緩，經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，根本的原因就是發(fā)展方式滯后、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在湯森路透發(fā)布的《2015年全球百強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)榜單》上，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)自2014年被納入評(píng)估之后又一次無緣榜單。這引起了輿論的關(guān)注和思考。怎么通過激發(fā)企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，這是我們深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要解決的一個(gè)課題。

　　國(guó)有企業(yè)是我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍

　　截止2015年末，中央企業(yè)有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)596個(gè):其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室90個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心95個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，國(guó)家工程研究中心54個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心302個(gè);依托中央企業(yè)建立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室90個(gè)，占比51%;在科技部認(rèn)定的146個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有101個(gè)是由中央企業(yè)牽頭和參與組建的，占比69.1%。這些研究研發(fā)平臺(tái)應(yīng)該說代表了一個(gè)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力和潛能。

　　再看看專利，截止2015年末，中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利40.4萬項(xiàng)，占全國(guó)4%，其中有效發(fā)明專利13.2萬項(xiàng)，占全國(guó)9%。這僅僅是中央企業(yè)，不包括其他國(guó)企。2015年國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得，科技進(jìn)步獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)也全部由中央企業(yè)獲得。 “十二五”期間，整個(gè)國(guó)家頒布科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)11個(gè)，中央企業(yè)占85%，科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)49個(gè)，45%中央企業(yè)拿到?？萍及l(fā)明一等獎(jiǎng)四個(gè)，中央企業(yè)占了三分之一。關(guān)系國(guó)家安全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重大技術(shù)創(chuàng)新都是國(guó)有單位為主來創(chuàng)新的，這說明它的實(shí)力地位很強(qiáng)。

　　大家總認(rèn)為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新很滯后，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很先進(jìn)\很靈活，是不是這樣?中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)《2016中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)向指數(shù)57.19，非國(guó)有企業(yè)指數(shù)為54.41%，國(guó)有企業(yè)比非國(guó)有企業(yè)高2.78%。這不是國(guó)資委本身，也不是國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的調(diào)查系統(tǒng)，是第三方的獨(dú)立調(diào)查。這顯示出國(guó)有企業(yè)是我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍。

　　為何有強(qiáng)大研發(fā)能力的國(guó)企效益不如民企?

　　請(qǐng)看《2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率對(duì)比》，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率4.0%，非國(guó)企11.1%;收入利潤(rùn)國(guó)企5.3%，民營(yíng)6.5%。

　　還有《2016年1-9月不同所有制規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速》。國(guó)有控股2.6%、集體企業(yè)負(fù)2.6%、股份制企業(yè)8.6%、私營(yíng)企業(yè)7%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)10.2%。從2016年1-4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)下降7.8%，私營(yíng)企業(yè)上漲6.8%。

　　問題是，國(guó)企有這么強(qiáng)大的研發(fā)能力，很好的研發(fā)成果，為什么經(jīng)濟(jì)效益不如民企?一個(gè)原因是，國(guó)有企業(yè)，包括中央企業(yè)，在一般的企業(yè)社會(huì)責(zé)任之外，還承擔(dān)了大量應(yīng)該由社會(huì)、政府來承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大方面的責(zé)任，包括宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略保障、突發(fā)事件、社會(huì)穩(wěn)定、援青援疆、國(guó)防等等，因此很難跟同類的私有制企業(yè)進(jìn)行對(duì)比。

　　第二個(gè)是中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)有大量歷史遺留問題和社會(huì)包袱沒有解決。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)的?？松梨谑凸镜膯T工數(shù)是8.48萬，而中石油是155.3萬，到2015年末是162.21萬。中石油、中石化這樣的企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最多50萬人，其實(shí)30萬人就夠了，但其余的100萬人朝哪去?面對(duì)這么沉重的包袱，不管跟民營(yíng)企業(yè)，還是跨國(guó)企業(yè)，比效益根本不可能。

　　還有一個(gè)問題不可否認(rèn)，就是中央企業(yè)體制機(jī)制明顯不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。國(guó)際油價(jià)從147美元掉到最低36美元，?？松梨?、殼牌這些跨國(guó)公司怎么解決，主要是四個(gè)措施，第一大幅度裁員，第二出售資產(chǎn)，第三壓縮投資，第四削減費(fèi)用。但我們能大規(guī)模裁員嗎?我們能隨意出售資產(chǎn)嗎?層層報(bào)批，等你報(bào)完一兩年過去了。寶鋼在湛江的項(xiàng)目批了十年，精品鋼這個(gè)市場(chǎng)在這十年發(fā)生很大的變化，已從一開始的供不應(yīng)求變成了鋼鐵過剩。這就是體制機(jī)制的問題，需要進(jìn)行積極的大膽的改革。我前段時(shí)間看一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)，他說國(guó)企到底什么問題?我看是三個(gè)問題，體制機(jī)制問題，布局結(jié)構(gòu)問題，歷史包袱問題。三個(gè)問題不解決，國(guó)企想充分釋放它的潛能很難。

　　創(chuàng)新的體制機(jī)制仍需健全

　　美國(guó)極富影響力的科技類刊物《麻省理工科技評(píng)論》雜志評(píng)選全球“最聰明”的企業(yè)，上榜企業(yè)要有兩個(gè)必備因素，一個(gè)是實(shí)打?qū)嵉膭?chuàng)新技術(shù)，另一個(gè)是行之有效的商業(yè)模式。上榜的中國(guó)企業(yè)包括百度、騰訊、阿里巴巴等都是民營(yíng)企業(yè)。那么為何創(chuàng)新指數(shù)國(guó)有企業(yè)高于民企，卻無法上榜“最聰明”的企業(yè)。

　　中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2016中國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告表明，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)向指數(shù)的創(chuàng)新環(huán)境由市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境四個(gè)方面組成。在市場(chǎng)環(huán)境方面，國(guó)企與非國(guó)企沒有顯著差別，在制度環(huán)境和人才環(huán)境方面，國(guó)企更具有優(yōu)勢(shì)。國(guó)企的制度環(huán)境優(yōu)勢(shì)使其能夠吸引創(chuàng)新型人才。非國(guó)企在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等文化環(huán)境方面更具優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)國(guó)企的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)不多，科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展作用不強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境沒有形成，科技創(chuàng)新實(shí)力與企業(yè)盈利能力不匹配：第一、部分科技新成果不適應(yīng)市場(chǎng)需求;第二、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠順暢。

　　國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制要充分釋放它的潛能和活力，我覺得有幾點(diǎn)。第一是工資總額。人力資源社會(huì)保障部有一個(gè)工資總額，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企要搞工資總額嗎?你獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人員，蛋糕這么大，你拿多了，別人就少了，這個(gè)企業(yè)家董事會(huì)很難決策。這方面要加快突破。第二是用人制度。用人制度背后是期權(quán)、股權(quán)，包括靈活的一種用人方式。第三是混合經(jīng)濟(jì)改革要加快?；旌辖?jīng)濟(jì)改革是國(guó)企改革下一步的突破口。它既是產(chǎn)權(quán)制度改革又是股份制改革，又有利于堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，下決心加快推進(jìn)。我主張集團(tuán)相對(duì)控股可以，但可以讓高管持股、科技人員持股，這種模式發(fā)展相當(dāng)快。第四是專利合同成果轉(zhuǎn)讓通過法律要落地?！尽陡母飪?nèi)參》記者方艷整理】