尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們：
在全黨全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的新形勢下，今天我們隆重舉辦第十五屆中國改革論壇，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于全面深化改革的新部署新要求，共同探討下一步改革的新思路新舉措，具有特殊重要的意義。受立峰同志委托，我代表國家發(fā)展改革委，向論壇的舉辦表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，向改革戰(zhàn)線的新老同志和朋友們，致以崇高的敬意和親切的問候！
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，匯聚起全面深化改革的磅礴偉力，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出1500多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。
作為具體從事經(jīng)濟體制改革的職能部門，我們對此有更為真切的感受。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效。退出鋼鐵產(chǎn)能超過1億噸、煤炭產(chǎn)能超過5億噸；健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制；穩(wěn)步實施市場化債轉(zhuǎn)股，非金融部門總杠桿率增幅持續(xù)下降；減稅降費新措施陸續(xù)出臺，降成本連續(xù)兩年超過萬億元；薄弱環(huán)節(jié)投資力度不斷加大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力促進了供求平衡、產(chǎn)業(yè)升級、秩序改善和效益提升，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。“放管服”改革向縱深推進，取消下放618個行政審批事項，清理規(guī)范323個行政審批中介服務(wù)事項。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點實施，“多證合一”全面啟動。價格改革取得重要進展，市場調(diào)節(jié)價比重超過97%。社會信用體系建設(shè)成效顯著，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制廣泛建立。激發(fā)市場主體活力的重大改革積極推進，完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的各項舉措落地見效，三批50家國企混改試點順利推進，激發(fā)和保護企業(yè)家精神政策發(fā)布實施。國企改革不斷深化，穩(wěn)步推進落實董事會職權(quán)等10項改革試點，69家央企集團年內(nèi)完成公司制改革。加快中央企業(yè)兼并重組，國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效成效明顯。重點行業(yè)改革取得突破性進展，電力體制改革不斷深化，售電側(cè)市場競爭機制初步建立，前三季度全國執(zhí)行市場化交易電量超過1萬億千瓦時。鹽業(yè)體制改革穩(wěn)妥有序，改革后食鹽供應(yīng)充足、品種豐富、價格平穩(wěn)。深化石油天然氣體制改革全面啟動，林場林區(qū)體制改革扎實推進，天然林商業(yè)性采伐全面停止。財稅金融改革繼續(xù)深化，營改增全面推開，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。多層次資本市場體系不斷健全，普惠金融、綠色金融加快發(fā)展。民生領(lǐng)域制度建設(shè)不斷加力，人民群眾獲得感顯著增強。生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成，大氣、水、土壤污染防治取得積極成效。社會主義民主法治制度不斷健全，全面從嚴(yán)治黨逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國防和軍隊改革實現(xiàn)歷史性突破。
隨著各項改革舉措相繼落地，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。改革成為我們黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國的時代特征。
剛剛閉幕的黨的十九大深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大戰(zhàn)略判斷，抓住貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大體制機制問題，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的經(jīng)濟體制改革任務(wù)。全面落實好這些改革任務(wù)部署，將為全面決勝小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程奠定更加堅實的體制基礎(chǔ)。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須牢牢堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。黨的十九大進一步明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強調(diào)堅持全面深化改革，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”和“十四個堅持”基本方略的重要組成部分。這些重要思想論斷，將為深化改革提供更加強大的理論武器和行動指南，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須緊緊把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新形勢。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大戰(zhàn)略判斷，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。抓住社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求謀劃和推進改革，將更好滿足人民群眾對經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面美好生活需要，更加增強人民群眾的獲得感，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù)、新要求。全面落實好這些重要部署，持續(xù)擴大去產(chǎn)能，因城施策去庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿，綜合施策降成本，扎實有效補短板，將進一步提高我國供給體系質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡，為顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須加快構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。黨的十九大提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要現(xiàn)代化的經(jīng)濟體制。通過深化“放管服”改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系、完善宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，將進一步提升市場機制運行效率和微觀主體發(fā)展活力，有力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須抓住完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置兩個重點。黨的十九大提出了經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點的重要論斷，聚焦這兩個重點謀篇布局，將進一步提高經(jīng)濟體制改革的深度和力度，有效破解經(jīng)濟體制中存在的根本問題，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，顯著增強我國經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。
全面落實黨的十九大關(guān)于經(jīng)濟體制改革的各項部署，必須著眼于增強市場主體競爭力。黨的十九大對深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出了明確要求。通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，將進一步提升企業(yè)發(fā)展活力，培育形成一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，顯著增強我國經(jīng)濟全球競爭力。
中國改革論壇是研討改革理論、推動改革實踐的重要平臺，歷屆論壇圍繞改革中存在的問題和難點，提出了一系列富有前瞻性和創(chuàng)新性的理論研究成果，為深化改革提供了有益借鑒。落實好黨的十九大部署的各項改革任務(wù)，對深化改革研究提出了更高要求。希望體改研究會繼續(xù)發(fā)揮改革“智囊團”和“思想庫”重要作用，通過扎實細(xì)致的理論實踐研究，提出更多可操作接地氣的政策建議；期待本屆中國改革論壇深入研討、啟發(fā)思想，提出更多真知灼見，為落實黨的十九大精神、推進全面深化改革作出新的貢獻！
