黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻回答了“為什么要實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展”“什么是民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展”“怎樣實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展”等重大理論和實踐問題，為新時代民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展擘畫了前進方向和未來圖景?！读暯浇?jīng)濟文選》第一卷《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》《在民營企業(yè)座談會上的講話》等著作，對此有一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的堅定決心和執(zhí)著信念，也標志著我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展“前景廣闊、大有可為”，即將迎來前所未有的歷史機遇并邁入新的發(fā)展階段。

　　民營經(jīng)濟：

　　推動我國發(fā)展不可或缺的力量

　　民營企業(yè)是伴隨著改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會以來的改革開放，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇，浙江的“四千精神”和“新四千精神”，表達了我國民營經(jīng)濟發(fā)展披荊斬棘、波瀾壯闊的時代氣勢。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調民營經(jīng)濟在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位。在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中，他明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒!”這一論斷是基于民營經(jīng)濟對國家經(jīng)濟的“五六七八九”的實質性貢獻。概括起來說，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。這個是從全國的角度綜合講的，如果從浙江的情況來看民營經(jīng)濟的貢獻就更大了。我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“主力軍”、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收增長的“穩(wěn)定器”，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農(nóng)村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)業(yè)升級視角看，民營經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的“先鋒隊”。2024年，國家高新技術企業(yè)中民營企業(yè)占比超92%，在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”領域，民營企業(yè)貢獻了超半數(shù)的出口份額。正因如此，習近平總書記特別強調，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變!我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信!所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

　　直面挑戰(zhàn)：

　　在危機中育新機、于變局中開新局

　　近些年來一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，面臨多重挑戰(zhàn)。對這些困難和挑戰(zhàn)，應該怎么看、怎么辦。習近平總書記認為：“當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。同時，也要認識到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經(jīng)濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經(jīng)濟就一定能夠實現(xiàn)更大發(fā)展。”

　　在《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》中，習近平總書記提到，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。強調重點要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。三是要著力加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術服務平臺，積極發(fā)展技術市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術支持和專業(yè)化服務。四是要著力引導民營企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

　　政策落實：

　　從“紙面”到“地面”的關鍵跨越

　　習近平總書記強調：“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，提高工作藝術和管理水平，加強政策協(xié)調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。”具體來看，主要有以下幾個方面：一是破除市場壁壘。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠市場空間。通過修訂市場準入負面清單，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家科技攻關項目，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。同時繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。二是解決拖欠賬款。筆者近年曾經(jīng)參加過全國政協(xié)經(jīng)濟委員會圍繞這個問題組織的河南、吉林兩省調研，確實感到這個問題解決不好，會拖垮有關民營企業(yè)，而且會影響政府和社會信用。三是完善法治保障。2025年5月施行的民營經(jīng)濟促進法明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，將黨和國家政策措施以法律形式固化。要切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，紀檢監(jiān)察機關在履行職責過程中，有時需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調查，這種情況下，要查清問題，也要保障其合法的人身和財產(chǎn)權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的冤假錯案，保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。要加快完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，強化執(zhí)法監(jiān)督。堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。四是構建親清關系。習近平總書記關于構建親清政商關系講過多次。“親”和“清”本質上是干事和干凈的關系。

　　對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

　　時代使命：

　　弘揚企業(yè)家精神與擔當新時代歷史使命

　　習近平總書記指出，民營企業(yè)家要弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。究其內涵，重點包括以下幾個方面：一是滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，做強做優(yōu)做大企業(yè)。干一番事業(yè)，包括辦好企業(yè)都是需要情懷的。新時代新征程，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時代，感恩黨的政策，不滿足現(xiàn)狀，在困難面前不“躺平”、不退縮，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。富而思源、富而思進，與祖國同進步，與人民齊奮斗，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者。二是踐行新發(fā)展理念，走高質量發(fā)展道路。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的科學指南，也是民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心。廣大民營企業(yè)家要自覺投身構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展的生動實踐，發(fā)揚拼搏進取、勇于創(chuàng)新、敢于冒險的精神，要堅守主業(yè)，做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉變發(fā)展方式，積極發(fā)展新質生產(chǎn)力，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，不斷嘗試新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，進而推動企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得新突破，不斷提高企業(yè)質量、效益和核心競爭力。三是堅持誠信守法經(jīng)營，追求基業(yè)長青。堅持誠信守法經(jīng)營，這是一條底線，黨和國家早就有要求。這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長遠發(fā)展之道。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結構。民營企業(yè)要打造“百年老店”、成為常青樹，必須有先進的管理制度。習近平總書記強調“要練好企業(yè)內功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。要高度重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業(yè)后繼有人、持續(xù)健康發(fā)展。五是積極履行社會責任，先富帶動后富。國家發(fā)展、社會進步離不開民營企業(yè)參與和支撐，企業(yè)做得越好越要有社會擔當。民營企業(yè)家要努力發(fā)展生產(chǎn)，擴大就業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，擔當社會責任。廣大民營企業(yè)要關愛自己的員工，積極構建和諧勞動關系;保護好生態(tài)環(huán)境，不以污染環(huán)境為代價求發(fā)展;以共同富裕為目標，力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會奉獻愛心。當祖國和人民需要時，特別是在危難關頭，更要挺膺擔當。

　　(作者為中央黨校[國家行政學院]中國式現(xiàn)代化研究中心主任、國家一級教授)