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建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān),支撐高水平開放

時間:2025-08-27 09:40 來源:人民日報 作者:記者??歐陽潔

  8月25日,國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會,介紹“十四五”時期海關(guān)守護國門安全、促進高質(zhì)量發(fā)展成就。

  “‘十四五’以來,海關(guān)著力提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平,海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)取得長足進步,為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供了有力支撐。”海關(guān)總署署長孫梅君介紹。

  年均監(jiān)管進出口貨物體量全球最大

  “十四五”以來,海關(guān)年均監(jiān)管進出口貨物52億噸、貨值41.5萬億元,體量全球最大,安全穩(wěn)定可控。累計查獲涉政涉槍涉爆等違禁物品515萬件,檢出傳染病70余種18萬例,處置不合格商品20多萬批次。累計征稅9.7萬億元。累計偵辦走私犯罪案件2.3萬起。

  堅決筑牢國門檢疫防線。海關(guān)總署副署長趙增連介紹,“十四五”以來,海關(guān)初步建立全天候疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),覆蓋220多個國家和地區(qū)??诎稒z疫防線更加牢固,探索建立了“一國一策、一病一策、一口岸一策”的精準(zhǔn)防控制度,打造從境外到國門再到家門的閉環(huán)鏈條。

  保持打擊走私高壓態(tài)勢。“十四五”以來,海關(guān)會同相關(guān)部門累計偵辦了走私犯罪案件2.3萬起,案值近4800億元,涉稅600多億元。通過“使命”行動立案偵辦的走私入境毒品犯罪案件達3032起,繳獲冰毒、可卡因等各類毒品15.7噸。

  守護國家生物安全、生態(tài)安全。開展口岸動植物檢疫能力規(guī)范化建設(shè),配備了1萬余臺先進設(shè)施設(shè)備,投入應(yīng)用147個一線快檢實驗室。“十四五”以來,海關(guān)檢出進境動物疫病1.1萬種次,查獲走私凍品110多萬噸,截獲違法入境生物制品近5000批次,全部依法退運或銷毀。

  嚴(yán)把進出口商品質(zhì)量安全關(guān)。建立進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控監(jiān)測體系,實時關(guān)注境內(nèi)外商品質(zhì)量安全的風(fēng)險信息。“十四五”以來,檢驗進出口商品900多萬批,退運不合格礦產(chǎn)品、再生金屬1萬多批。嚴(yán)禁洋垃圾入境,退運固體廢物4000多批。開展口岸危險品綜合整治,檢出不合格危險品13萬批。緊盯與公眾生活密切相關(guān)的商品,累計檢出不合格商品1.2萬批,不合格汽車6.8萬輛。

  “一網(wǎng)通辦”事項基本覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條全環(huán)節(jié)

  通關(guān)便利化實現(xiàn)新突破。“十四五”時期,全國通關(guān)一體化全面實現(xiàn)。國際貿(mào)易“單一窗口”已成為我國與世界貿(mào)易聯(lián)通的“數(shù)字門戶”,“一網(wǎng)通辦”事項達到了25大類964項,基本覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條全環(huán)節(jié)。“智慧旅檢”覆蓋80%的航空口岸。

  在智慧海關(guān)建設(shè)方面,中國海關(guān)與世界海關(guān)組織合作開發(fā)的全球“智慧海關(guān)”在線合作平臺注冊國家和地區(qū)已達142個。海關(guān)廣泛應(yīng)用檢查機器人、非侵入式檢查設(shè)備,監(jiān)管各環(huán)節(jié)深度融入大數(shù)據(jù)、人工智能。開發(fā)大數(shù)據(jù)智能風(fēng)險布控模型,從100多個維度對每一份報關(guān)單實時進行風(fēng)險甄別,對高風(fēng)險報關(guān)單自動布控攔截,查獲率比隨機布控提高16個百分點。推廣遠程視頻查檢模式,壓縮通關(guān)等待時間80%以上。

  在跨境貿(mào)易便利化方面,“十四五”時期,海關(guān)總署聯(lián)合20多個國家部委,每年開展跨境貿(mào)易便利化專項行動,參與的城市已經(jīng)擴大到17個省份25個城市,累計出臺改革創(chuàng)新舉措108項,得到企業(yè)的歡迎。據(jù)世界銀行今年4月公布的企業(yè)調(diào)查結(jié)果,中國的海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)感受度指標(biāo)在參評的53個經(jīng)濟體中評價最優(yōu)。

  促進高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。我國出口“含新量”更足,2024年“新三樣”出口比2020年增長2.6倍;進口來源更廣,“十四五”時期,新增準(zhǔn)入81個國家和地區(qū)的271種農(nóng)食產(chǎn)品,大宗商品、先進裝備、關(guān)鍵零部件進口多元化;區(qū)域結(jié)構(gòu)更優(yōu),東部地區(qū)穩(wěn)量提質(zhì),中西部地區(qū)發(fā)力起勢,進出口年均增長7.9%。

  出口“含新量”更足,離不開海關(guān)對創(chuàng)新創(chuàng)造的保駕護航。近年來,《黑神話:悟空》《哪吒之魔童鬧?!返扔螒?、電影周邊和以拉布布為代表的文創(chuàng)產(chǎn)品正成為全球消費新寵,與此同時也出現(xiàn)了一些假冒侵權(quán)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示,今年以來海關(guān)攔截涉嫌侵權(quán)拉布布的產(chǎn)品183萬件。

  為了維護公平健康的國際貿(mào)易市場環(huán)境,“十四五”時期,海關(guān)累計查扣侵權(quán)嫌疑貨物26萬批、接近4億件,有效遏制了進出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)勢頭。

  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貢獻了我國1/5的進出口總值

  開放通道和平臺建設(shè)邁上新臺階。“十四五”以來,我國新增和擴大開放口岸40個,總數(shù)達311個,基本形成了水陸空立體化、東中西全方位口岸開放布局。綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已成為各地對外開放的新高地,以不到1/20000的國土面積,貢獻了我國1/5的進出口總值。

  口岸是國家對外開放的門戶。海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任張寶峰介紹,“十四五”時期,我國“東中西協(xié)同、海陸空聯(lián)動”的口岸格局日趨完善。63個口岸開展智慧口岸試點建設(shè),口岸通行能力不斷提升。2024年,水運口岸進出口貨運量超過43億噸,比“十三五”末增長一成;航空口岸增長超過17%;陸路口岸增長超過19%。便捷暢通的口岸通道讓更多“中國制造”加速走向世界,也讓更多“全球好物”快速進入中國市場。

  海關(guān)總署副署長王軍介紹,“十四五”時期,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新增加19個,總數(shù)達到174個;布局更加優(yōu)化,覆蓋各省份。2024年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口值比2020年增長超三成。

  “十四五”以來,海關(guān)深化國際合作。對外簽署合作文件519份。與共建“一帶一路”國家新建海關(guān)合作機制85個,達到138個。2024年我國與共建伙伴進出口達22萬億元,占進出口總值超一半,與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場進出口年均增長10%以上。